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人社部举行 年第二季度新闻发布会
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一 就业nbsp

  工作进展情况上半年我国就业状况总体平稳稳中有进走势良好月累计实现城镇新增就业万人同比增加万人二季度末全国城镇登记失业率同比下降个百分点降至多年来新低对全国万户企业多万个用工岗位情况监测数据显示企业用工需求总体稳定上半年主要做了以下几个方面工作一是高校毕业生就业工作持续推进深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划开展一系列就业创业政策宣传推介和高校毕业生就业指导等活动全面实施年高校毕业生三支一扶计划选派万名高校毕业生到基层工作中央补助资金招募名额和岗位开发进一步向贫困地区和扶贫岗位倾斜二是支持创业力度不断加大 启动第三届 中国创翼 青年创业创新大赛 激发青年创业热情 支持青年创业实践 扎实做好留学回国人员创业创新工作就业困难人员就业帮扶进一步加强集中帮助农村劳动力就业困难人员等各类群体就业创业组织开展春风行动就业援助月民营企业招聘周农村贫困残疾人就业帮扶等专项服务活动就业扶贫扎实推进多渠道开发就地就近岗位开展劳务协作贫困人口就业规模和就业稳定性进一步提高职业技能培训工作取得新进展国务院印发关于推行终身职业技能培训制度的意见大力推进失业保险援企稳岗和支持技能提升工作上半年向万户企业发放稳岗补贴亿元惠及职工万人向万人次发放技能提升补贴亿元五是人力资源市场建设取得新进展 国务院颁布实施人力资源市场暂行条例 西部和东北地区人力资源市场建设援助计划深入实施 国家级人力资源服务产业园建设不断加强nbsp

  下一步工作安排一是大力促进高校毕业生就业创业全面推进高校毕业生就业实名制管理服务把离校未就业高校毕业生全部纳入帮扶范围分类确定就业创业服务清单搭建见习培训等就业信息服务共享平台开展高校毕业生就业服务月服务周等专项服务活动进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作深入实施高校毕业生三支一扶计划二是积极推进创业带动就业 推动落实创业担保贷款 创业补贴等政策 继续开展第三届 中国创翼 青年创业创新大赛活动 认定第四批全国创业孵化示范基地 不断激发各类群体创业创新积极性大规模开展职业技能培训贯彻落实终身职业技能培训制度意见指导各地出台配套政策全面实施企业新型学徒制开展新生代农民工职业技能提升计划和职工技能提升补贴行动组织实施技能中国行系列活动开展深度贫困地区技能扶贫行动做好困难人员就业帮扶工作 聚焦深度贫困地区全面推进就业扶贫 深入推进扶贫劳务协作 积极稳妥做好化解过剩产能过程中职工安置工作提升公共就业服务水平 贯彻实施人力资源市场暂行条例 加强人力资源市场建设 健全市场监管体系 促进人力资源服务业发展nbsp

  二 社会保障nbsp

  工作进展情况一是社会保险覆盖范围不断扩大 截至 月底 全国基本养老 失业 工伤参保人数分别为 亿人 亿人 亿人 大力推进工程建设领域按项目参加工伤保险工作二是基金运行稳中向好 月 全国基本养老 失业 工伤三项基金总收入为 万亿元 同比增长 总支出为 万亿元 同比增长 基本养老保险基金投资运营稳步推进社会保障制度不断完善 建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度 合理均衡地区间基金负担 建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制 工伤保险省级统筹稳步推进待遇水平稳步提高调整退休人员基本养老金标准多数地区已经发放到位提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准部分省份在此基础上进一步提高了基础养老金全力推进社会保险扶贫深入落实贫困人员城乡居民养老保险费用代缴政策五是社会保险管理服务进一步加强 阶段性降低社会保险费率工作继续推进 企业用工成本降低 年金基金监管不断规范 截至 月底 全国社会保障卡持卡人数达到 亿人nbsp

  下一步工作安排一是健全社会保障制度会同有关部门制定企业职工基本养老保险基金中央调剂具体实施办法尽快启动资金缴拨工作持续推进工伤保险省级统筹完善工伤保险待遇调整和确定机制深入推进工程建设领域按项目参加工伤保险工作二是强化基金投资和监督管理 分类推进基本养老保险基金投资运营 加快推进城乡居民养老保险基金和职业年金基金投资运营工作提升社会保险管理服务水平继续全面实施全民参保计划以新业态就业人员贫困人员为重点实施精准扩面着力推进建设全国统一的社会保险公共服务平台加快标准化建设推动信用体系建设建立社会保险信用信息公示制度nbsp

  三 人才队伍建设nbsp

  工作进展情况一是人才评价制度改革稳步推进深入落实中央关于分类推进人才评价机制改革的指导意见有序推进深化职称制度改革研究制定相关配套文件工程会计中等职业学校教师体育教练员民用航空飞行技术人员等系列职称制度改革意见近期将向社会征求意见二是技能人才队伍建设取得显著成效制定实施提高技术工人待遇的政策措施部署做好技工院校招生工作加强技工院校校企合作强化学生资助管理和师资队伍建设推进第届世界技能大赛筹办工作在广东和上海开展第届世界技能大赛全国选拔赛组织开展世界技能大赛先进事迹巡回报告会nbsp

  下一步工作安排一是加强专业技术人才队伍建设 加快推进重点领域人才评价机制改革 做好 年享受政府特殊津贴推荐人员资格审核 博士后资助交流等工作 深入实施专业技术人才知识更新工程 继续开展新疆和西藏特培工作二是加强技能人才队伍建设贯彻落实提高技术工人待遇的政策总结推广各类型企业的经验做法出台改革完善技能人才评价制度的政策措施及建立职业技能等级制度等配套文件做好技工院校招生工作出台技工院校学生创新创业政策措施nbsp

  四 劳动关系nbsp

  工作进展情况一是劳动关系协调工作继续推进国务院印发关于改革国有企业工资决定机制的意见深入推进国有企业负责人薪酬制度改革继续推进构建和谐劳动关系综合试验区建设建立健全企业薪酬调查和信息发布制度各地合理调整最低工资标准发布工资指导线二是劳动人事争议调解仲裁工作不断加强 上半年 全国劳动人事争议调解仲裁机构共处理劳动人事争议案件 万件 同比上升 办结案件 万件 调解成功率为 仲裁结案率为劳动保障监察执法力度进一步加大对年省级政府保障农民工工资支付工作进行考核约谈被评为C级的三个省区政府负责人推进劳动用工领域诚信体系建设在全国公布年第二批重大欠薪违法案件发布第一批拖欠农民工工资黑名单截至月底全国各级劳动保障监察机构共查处各类劳动保障违法案件万件为万名劳动者追发工资等待遇亿元nbsp

  下一步工作安排一是做好劳动关系协调工作深入贯彻落实国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见全力推进国有企业负责人薪酬制度改革继续做好化解过剩产能职工安置中劳动关系处理工作做好企业薪酬调查工作适时发布相关薪酬和人工成本信息推进特殊工时管理改革试点做好全国模范劳动关系和谐企业与工业园区评选表彰工作二是加强调解仲裁工作 进一步完善劳动人事争议多元处理机制 加强调解组织和队伍建设 加强调解仲裁信息化建设 强化调解仲裁在线服务全面加强治欠保支工作狠抓治欠保支长效机制建设和源头治理推动两金三制等制度措施落实到每一个在建工程项目加强日常监察执法和专项检查全面推行双随机一公开监管机制畅通劳动者举报投诉渠道全面实行劳动保障监察举报投诉案件省级联动处理机制健全跨地区执法协作机制加快推行拖欠农民工工资黑名单管理加大重大欠薪违法行为社会公布和违法失信联合惩戒力度对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的依法及时移送司法机关追究刑事责任nbsp

  人社部门的工作与人民群众的利益紧密相连 为贯彻落实习近平总书记关于党风作风建设的重要思想 加快转变政府职能 贯彻国务院有关会议的部署 深化 放管服 改革近期我部全面部署了在全系统开展行风建设目标是紧紧围绕正行风树新风打造群众满意的人社服务总体要求坚持以思想为引领以信息化为支撑抓住清权减权晒权制权四个环节治痛点疏堵点规范标准流程提高能力素质考核督查倒逼切实增强人民群众获得感幸福感对行风建设提出了三年分阶段的目标和任务今年的重点是提高认识梳理清单清理证明转变作风明年的重点是推进办理事项标准化和信息化实现一站式办理和一窗通办到年底要全面实现马上办网上办就近办一次办显着提高办事群众的满意度nbsp

  前一段时间我们专门召开发布会针对领取社会保险待遇资格集中认证工作中的一些问题发布了相关的便民措施取消了社会保险待遇的集中认证事项这也是我们抓行风建设的一个具体工作重要内容通过创新服务手段寓认证于无形通过数据比对大数据运用和信息化建设真正做到让数据多跑路让群众少跑腿目前各地已经全面停止了集中认证工作下一步我们将深入开展行风建设以办好一件事为标准大力推进互联网人社行动彻底清理烦扰企业和群众的无谓证明切实精简流程优化服务让群众拥有更多获得感满足人民对美好生活的新期盼

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nbsp中央广播电视总台记者nbsp我想问一下您如何看待上半年的就业形势劳动力市场有哪些新的变化上半年我国新增就业万人已经算是超额完成年度任务的半数指标下半年将采取哪些措施确保就业延续稳中向好的态势谢谢nbsp

  卢爱红nbsp 就业工作是我部工作的重中之重也是为大局做贡献最直接体现的一个方面总的看我认为今年上半年就业局势还是非常好的就业局势稳定稳中向好在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下各地区各部门主动作为就业工作扎实推进主要表现在几个方面一是城镇新增就业高位增长 月 累计实现城镇新增就业 万人 与去年同比增加了 万人 这是最核心的指标二是城镇失业率保持低位二季度末全国城镇登记失业率同比下降了个百分点降至多年来的低位据国家统计局发布的数据全国城镇调查失业率连续三个月都低于月份是与上个月持平这个数据也是年建立全国劳动力月度调查制度以来的最低水平市场运行活跃有序 监测数据显示 二季度的市场求人倍率是 同比增加了 市场岗位需求大于求职人数 和求职人数相比较 岗位又进一步增加了各类重点群体就业保持总体平稳高校毕业生就业水平与往年基本持平职业教育院校毕业生广受市场欢迎就业水平保持高位上半年就业困难人员实现就业万人同时农村劳动力转移就业稳步增长二季度末全国农村外出务工劳动力总量为亿人比去年同期增加了万人增长了这也是非常可喜的在就业增长失业率处于低位的情况下就业质量进一步提高工资水平保持增长就业稳定性增强社会保险的覆盖范围不断扩大劳动者权益维护得到加强nbsp

  就业是经济社会发展最基本的支撑 上半年就业形势稳中有进 为经济平稳运行和社会和谐稳定作出了积极贡献上半年我国经济延续总体平稳稳中向好的发展态势结构调整深入推进新旧动能持续转换质量效益稳步提升我国经济迈向高质量发展起步良好这些也都对扩大就业提高就业质量形成了有力的拉动从三个方面来看我国经济保持中高速增长 总量持续扩大 上半年国内生产总值同比增长 连续 个季度稳定运行在 之间 这对就业的带动效应是不断增强的经济结构优化升级 第三产业增长速度较快 第三产业增加值占国内生产总值的比重继续提高 达到了 第三产业就业人数不断增加 在持续优化就业结构的同时 吸纳就业的能力进一步增强从新动能成长看我国发展动能加快转换大众创业万众创新蓬勃发展特别是随着放管服改革的持续深入推进我国的营商环境不断改善市场主体不断涌现上半年日均新登记市场主体万户创造了大量新的就业岗位这是我们对上半年就业总体形势以及经济发展对就业拉动情况的分析和判断nbsp

  当然也要看到就业领域仍然面临一些难题劳动力供给仍处于高位就业总量矛盾和结构性矛盾并存的趋势依然存在也十分严峻同时外部环境的一些不确定因素也在增多这些都会对就业带来影响但必须充分认识到我国发展的良好态势支撑经济迈向高质量发展的有利条件不断累积都将对扩大提高稳定就业奠定良好基础nbsp

  下一步我们将按照党中央国务院的决策部署坚持实施就业优先战略落实和完善积极的就业政策大力鼓励创业带动就业突出抓好高校毕业生等重点群体就业着力加强职业培训和公共就业服务确保就业局势总体稳定nbsp

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  新华社记者nbsp国务院关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知已经印发 请问目前有落实的时间表了吗 通知明确 抓紧制定养老保险全国统筹的时间表 nbsp 路线图 请问目前这项工作的推进如何 谢谢nbsp

  卢爱红nbsp 基本养老保险基金中央调剂制度是整个养老保险制度改革的一个重要方面是今年正式推出的一项重点改革月底国务院印发关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知国务院专门召开会议对这项工作进行了全面部署通知明确从月日起建立实施养老保险基金中央调剂制度要求在不增加社会整体负担不提高养老保险缴费比例不影响个人待遇的基础上建立中央调剂基金由各省份的养老保险基金上解的资金构成由中央统一调剂使用按照人均定额拨付的方式全部拨付给各个省份实现对地区间养老保险基金的适度调剂合理均衡地区之间的基金负担提高养老保险基金整体抗风险能力同时现行中央财政补助政策和补助方式保持不变并将继续加大财政补助力度中央通过养老保险基金中央调剂制度和中央财政补助支持各地区确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放 通知还明确 中央调剂基金按季度上解下拨 要求很具体根据这些要求 按照国务院专题部署 目前我部正在会同有关部门制定具体实施办法 将于近期出台实施 确保三季度启动资金缴拨工作nbsp

  关于养老保险全国统筹问题国务院通知明确提出要抓紧制定养老保险全国统筹的时间表和路线图我们将按照养老保险制度改革发展的总体规划和要求结合养老保险基金中央调剂制度的建立实施研究提出养老保险全国统筹方案在全面实现省级统筹不断完善基金中央调剂制度的基础上推进养老保险全国统筹nbsp

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  央视财经频道记者nbsp 我的问题是目前我国养老保险基金投资运营有什么样的新进展 谢谢nbsp

  卢爱红nbsp 养老保险基金投资运营是养老保险制度改革方案的一项重要内容其目的是应对人口老龄化实现养老保险制度更加公平更可持续发展到月底全国已经有个省区市与社会保险基金理事会签署了委托投资合同这个省份是北京山西上海江苏浙江安徽河南湖北广西重庆云南西藏陕西甘肃目前合同的总金额是亿元其中亿元资金已经到账并开始投资其他资金将按合同约定分年分批到位从投资运营情况看年投资收益率是此外上海还准备追加委托投资亿元四川准备委托投资亿元正在与全国社保基金理事会商洽签署投资合同nbsp

  下一步 我们准备做三方面的工作一是二是根据企业职工基本养老保险基金收支余情况 加强分类指导 继续督促有条件的省份开展委托投资工作加强风险控制管理 防范金融风险对养老保险基金投资运营带来的影响 督促管理机构稳慎投资 努力取得长期稳定的投资收益nbsp

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  工人日报记者nbsp 有些群众反映 在办理一些社保业务时存在办事慢 来回跑的问题我们注意到 近期人社部在全系统开展行风建设 请问社保业务经办方面有哪些优化服务的举措 谢谢nbsp

  卢爱红nbsp 刚才通报情况时提到了社保方面采取的措施社会保险经办服务面对多亿参保群众服务的内容项目标准非常多在落实放管服改革特别是优化服务方面有大量工作要做需要进一步完善和改进措施我们要用三年时间开展全系统行风建设其中相当重要的就是放管服优化企业群众办事服务可以说是我们为群众服务的一个大头儿nbsp

  除了刚才讲的取消领取社会保险待遇资格集中认证等工作外 在社保经办服务方面提出了 三个不用 的便民服务措施 围绕参保对象 提出 三个不用第一个不用就是全面推行异地业务不用跑随着各类人员在城乡间区域间加速流动养老保险待遇资格异地认证社保关系转移接续异地就医结算等跨区域的社保业务不断增加群众对便捷可及的社保经办管理服务要求越来越高我们正在加强顶层设计和总体规划重点是将异地业务办理纳入统一平台建设推行异地业务不用跑就是要进一步简化优化流程统一标准规范积极推动数据共享和互联互通推动社保经办业务与互联网深度融合积极推行异地业务网上办努力实现群众异地办事不用跑nbsp

  第二个不用是全面推行无谓证明材料不用交全面清理奇葩证明反复证明循环证明各类无谓证明近年来在一些领域这方面的证明暴露出来一些问题群众的堵点痛点窝心事儿还不少要大力减少盖章审核备案确认等各种繁琐环节和手续对于各类证明材料凡是没有法律法规设定依据的一律取消凡是能通过个人现在证照证明的一律取消凡是能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消凡是能通过网络核验的一律取消凡是能被其他材料涵盖或替代的一律取消凡是开具单位无法调查核实的一律取消力度还是非常大的六个凡是所有这些证明都要取消清理过程中需要修改政策规定的我们将及时提出修改的意见建议按照法定程序进行修改对保留的证明要加强互认共享减少不必要的重复举证nbsp

  第三个不用是全面推行重复表格信息不用填不用填就是凡是能够通过全民参保登记数据库社保卡持卡人员数据库以及现有业务经办数据库获取的信息或者通过对接共享国家人口基础信息库获取的信息不得要求群众再次填报凡是社保卡内有记载的信息不得要求参保人填报社保卡本身就有了参保人来办事不用再填我们将进一步完善网上实名身份认证体系明确电子证照电子公文电子印章的法律效力建立健全基本标准规范实现一次采集一库管理多方使用即调即用用这些办法来避免群众反复填写相关信息和表格nbsp

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  人民日报记者nbsp 补充一个就业的问题 现在正值就业季 毕业季 您刚才说 今年高校毕业生的就业情况基本与去年持平 能不能详细介绍一下具体的情况对于目前到了毕业季还没有就业的毕业生 国家有哪些帮扶措施 谢谢nbsp

  卢爱红nbsp 今年高校毕业生就业工作任务非常繁重主要是总量大有万高校毕业生还有一些累积未就业的毕业生同时也面临经济发展不确定不稳定的因素党中央国务院对高校毕业生就业工作非常重视月日国务院召开专题电视电话会议对这项工作进行了专题部署和推动落实各地区各部门各高校认真贯彻落实国务院会议精神积极行动综合施策抓好高校毕业生就业工作从目前情况看届高校毕业生就业水平与往年基本持平就业形势总体平稳nbsp

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  一是落实实名制就业服务我们已经建立实名制就业服务体系对离校未就业高校毕业生进行实名登记全部纳入帮扶范围摸清就业需求分类确定就业创业服务清单有针对性地开展就业创业指导岗位信息职业培训就业见习等服务对家庭贫困或者身有残疾的就业困难高校毕业生我们还将提供一对一的就业服务二是下半年我们要开展一系列专项服务活动陆续开展高校毕业生就业服务月大中城市联合招聘就业服务周等活动这些是每年都要搞的用好互联网就业手段积极促进用人单位和高校毕业生岗位对接同时组织好第三届中国创翼创业创新大赛为创业毕业生提供项目与市场对接的平台加大宣传力度 持续开展就业创业政策主题宣传活动 推出一批高校毕业生扎根基层 企业就业 自主创业的先进典型 鼓励引导更多毕业生面向城乡基层一线就业创业nbsp