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人社部举行 年第三季度新闻发布会
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月 日 人社部举行 年第三季度新闻发布会 通报 年前三季度工作主要进展情况和下一步工作安排 发布解读前三季度就业 社会保障等数据

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  前三季度的就业总体情况怎么样 年就剩下两个月时间 您对今年就业形势是怎么看的

  卢爱红就业是最大的民生是人社部门为大局做贡献最重要的一项工作今年前三季度按照中央稳就业的要求各地区各部门共同努力扎实做好各项就业工作取得积极进展综合就业统计监测和调研情况看前三季度我国就业形势总体稳定主要表现在三个方面一是就业核心指标运行良好城镇新增就业平稳增长月累计城镇新增就业达到万人比去年同期增加了万人提前一个季度完成了全年目标任务月份全国城镇调查失业率为同比略有下降三季度末全国城镇登记失业率降至多年来低位二是从重点群体就业来看重点群体就业稳中向好虽然今年万高校毕业生但就业总体稳定农村劳动力转移就业稳中有进困难群体就业援助力度加大前个月就业困难人员实现就业万人同比增加万人三是人力资源市场供求基本平稳我们对个城市公共就业服务构市场供求数据进行分析显示三季度人力资源市场的求人倍率是环比同比均有所上升这表明招聘岗位数量大于求职人数而且增加幅度是环比同比都有上升从近期调研和监测情况看企业用工也总体稳定

今年以来我国经济运行总体平稳稳中有进经济结构不断优化质量效益稳步提升这些都对扩大就业稳定就业提高就业质量形成了有力拉动特别是新旧动能持续转换新动能持续增长对新增就业的支撑达到了的支撑能力前三季度新登记注册的企业数超过万户日均超过万户创业带动就业倍增效应持续显现为稳就业增添了后劲下半年以来我们加大了就业创业政策的落实力度组织开展金秋招聘月等专项就业服务活动采取多种措施促进高校毕业生就业创业稳妥做好去产能职工安置工作同时根据今年就业形势特殊变化深入研究就业领域储备性政策这些都为就业形势稳定奠定了基础

我国就业总量压力依然很大就业结构性矛盾仍然十分突出当前国内外不稳定不确定因素也在增多这些都会对部分企业生产经营和就业带来影响就业形势依然严峻复杂党中央国务院高度重视就业工作我国经济发展总体向好创新创业活力强市场回旋余地大各地区各部门努力推动政策落实和服务增效有了这些积极有力的因素支撑我们对全面完成年度目标任务保持就业局势总体稳定充满信心


  前一段人社部财政部共同印发 关于全面推行企业新型学徒制的意见 请问出台这个 意见 的目的和考虑是什么 下一步有什么具体措施 谢谢

  卢爱红我部和财政部印发了这一文件是为了落实中央印发的新时期产业工人队伍建设改革方案和关于推行终身职业技能培训制度的意见等文件精神根本目的是要加强我国技能人才的培养更好地支撑我国经济结构转型提升我国人力资源整体素质文件出台前我们开展了企业新型学徒制试点试点已经成熟可以在全国范围内推开我国长期实行企业学徒制计划经济时期包括改革开放以来一直实行师傅带徒弟的制度随着经济社会发展和企业实际需要培养技能人才的需要对传统的师傅带徒弟的学徒制进行了适当改革推出新型学徒制坚持政府引导企业为主院校参与的基本原则在企业全面推行以招工即招生入企即入校企校双师联合培养的制度企业导师和学校教师对学徒进行培养的全新模式目的是进一步发挥企业主体作用通过企校合作工学交替方式组企业技能岗位新招用和转岗等人员参加企业新型学徒培训 促进企业技能人才的培养 壮大和发展我国产业工人队伍

这项制度主要包括以下四个方面的内容一是建立企校双师联合培养制度企业选拔优秀的高技能人才担任学徒的企业导师企业导师着重帮助学徒逐步掌握并不断提升职业水平和职业素养二是学徒培养实行弹性学制和学分制结合企业生产学徒工作生活实际采取弹性学制实行学分制管理鼓励和支持学徒利用业余时间分阶段完成学业三是健全企业对学徒培训的投入机制学徒在学习培训期间企业应当按照劳动合同法的规定支付工资而且工资不得低于当地最低工资标准承担带徒任务的企业导师享受导师带徒津贴津贴标准由企业确定津贴由企业承担四是完善财政补贴政策补贴标准由各省人社部门会同省级财政部门确定学徒每人每年补贴标准原则上不低于元并根据经济发展培训成本物价指数等情况逐步提高我们将会同有关部门抓好新型学徒制工作落实从今年起到年底努力形成政府激励推动企业加大投入培训机构积极参与劳动者踊跃参加的职业技能培训新格局力争培训万人以上的企业新型学徒从年起继续加大工作力度力争每年培训学徒万人左右


  日前召开的国务院常务会议部署打造双创的升级版 你怎么理解这个升级版的概念 未来人社部将采取哪些具体举措推动这项工作

  卢爱红双创是推动我国经济社会发展的重要动力人社部门在其中也承担了重要职责国务院出台打造双创升级版的文件必将对创业创新带动就业发挥重要作用对我部来说重点是做好优化服务提升基础能力和引导各类群体创业带动就业等方面的工作

举措主要是两个方面一个方面是全方位提升对创业创新的服务水平做好四项工作一是完善对新就业形态的支持措施完善新业态劳动用工管理和服务研究出台指导意见建立全国统一的社会保险公共服务平台加快建设网上社保二是加强职业培训和技能服务全面梳理职业技能培训权力清单服务清单强化校企合作加快技工院校教学和企业实际需要的对接大力开展创业培训将有创业意愿和培训需求的劳动者全部纳入创业培训的范围三是提升创业服务水平深入实施创业服务能力提升行动推进全国创业孵化基地建设四是开展创业创新系列活动今年全国双创活动周期间我们举办了第三届中国创翼创业创新大赛总决赛各地积极开展各类活动营造浓厚的创业氛围

第二方面是引导重点群体创业创新也是四项措施一是深入实施高校毕业就业创业促进计划落实面向大学生等群体的创业担保贷款一次性创业补贴创业孵化基地奖补等政策支持大学生创新创业二是实施返乡创业带头人培养农民工返乡创业培训等专项行动支持农民工等人员返乡创业三是研究制定促进科技人员柔性流动鼓励科研人员离岗创业等政策破除人才流动的体制机制性障碍支持科研人员投身科技型创业四是深入实施留学回国人员创新创业启动支持计划建设留学人员创业园提升留学回国人员创新创业便利化水平以上就是打造双创升级版人社部门要做的主要工作


  新华社记者月人社部公布了第一批拖欠农民工工资的 黑名单 近日公布了第二批 请问联合惩戒的效果目前怎么样 对于治理拖欠农民工工资的问题 下一步还将采取哪些具体举措

  卢爱红今年月日我部在这里举办了专题新闻发布会首次向社会公布了拖欠农民工工资的黑名单这个月号我们又发布了第二批拖欠农民工工资的黑名单包括家用人单位和个自然人黑名单发布以来各地区各部门按照关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录的要求积极开展联合惩戒工作主要包括在政府资金支持政府采购招投标生产许可资质审核融资贷款等方面对违法失信主体予以限制我们认为这些措施都取得了显著成效据了解在黑名单中已有部分企业因限制措施而无法承揽工程建设项目受到应有惩戒当然黑名单及其联合惩戒的效果不仅体现在对违法主体的惩戒上通过公布黑名单联合惩戒在全社会范围内也产生了积极警示和教育意义为营造诚信守法经营氛围建设和谐用工环境起到了重要作用

为进一步做好联合惩戒工作今年月我部印发通知明确要求各级人社部门要加快拖欠农民工工资黑名单的管理工作省级人社部门至少每季度集中公布一批黑名单信息我部也将进一步加大黑名单制度化公布和推送机制的建设抓好黑名单各项制度的落实做到应列入的尽列入该公示的全公示保障农民工工资权益事关广大农民工切身利益事关社会的和谐稳定现在距离年努力实现农民工工资基本无拖欠的目标只有两年两个月时间任务非常艰巨下一步我们将着力加强以下四个方面的工作一是着力完善和落实工资支付保障制度按照治欠保支三年行动计划确定的年度任务推动两金三制措施尽快落实到每个企业落实到每个在建工程项目二是着力加强欠薪源头治理针对导致工程建设领域欠薪的深层次问题充分发挥协调机制作用协调配合行业主部门加大源头治理力度三是着力加强日常监察执法和专项检查进一步畅通劳动者举报投诉渠道在所有建设工地落实维权信息告示牌制度全面实行劳动保障监察举报投诉案件省级联动处理机制加强对违法失信企业的日常巡视检查切实提高日常监察执法效率和精准度健全跨地区执法协作机制加强地区间的横向协作方便农民工依法维权刚才也说了从今年月日到年春节前继续组织开展农民工工资支付情况的专项检查四是着力加大对欠薪违法行为的惩戒力度依法查处欠薪行为对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的依法移送司法机关追究刑事责任同时加大重大欠薪违法行为社会公布和违法失信的联合惩戒力度提高企业违法成本

为进一步强化省级政府保障农民工工资支付工作的责任今年月我部印发了年度农民工工资支付工作考核细则部署对各省级政府年度保障农民工工资支付工作进行考核今年的考核细则共有考核指标项分为加强组织领导工程建设领域欠薪源头治理工资支付保障制度工资支付诚信体系依法处置欠薪案件加强执法能力建设等六个方面与去年相比今年考核细则重点加强了对落实主管部门特别是工程建设行业主管部门责任推进落实工资支付保障制度以及强化对欠薪失信企业信用惩戒的考核力度加大相关项目的分值权重目的是充分发挥考核的指挥棒作用确保党中央国务院关于保障农民工工资支付的各项工作部署落实落地我们将在年底前下发考核方案春节后适时启动年度保障农民工工资支付工作考核


  中央人民广播电台记者为了打好三年脱贫攻坚战 人社部门都做了哪些工作 下一步还有哪些新措施

  卢爱红这是我部的一项重要工作 也是一项重大的政治责任 人社部门在扶贫工作 打赢脱贫攻坚战中也担负了非常重要的职责和任务 主要是三个方面的工作

在就业扶贫方面就业一人全家脱贫就业扶贫是一项非常重要的工作我们在就业扶贫方面开辟了四种渠道来促进建档立卡贫困人口就业增收和脱贫一是发展扶贫车间吸纳就业吸纳贫困人口在当地就地就近就业二是鼓励返乡下乡创业带动就业鼓励各方面人才下乡创业带动当地发展带动当地贫困人口就业三是深化扶贫劳务协作促进就业四是开发公益性岗位对一些不适合外出打工有一定劳动能力的贫困人口采取多种形式开发公益性岗位安排他们就业增加贫困家庭收入同时加强对贫困人口的就业服务这些政策措施覆盖了广大贫困劳动力吸纳贫困劳动力就业的各类用人单位以及职业中介机构职业培训机构贯穿促进贫困劳动力就业创业的各个方面截至年月全国累计帮扶万贫困劳动力实现就业

在技​​能扶贫方面坚持就业导向和精准方略持续推动贫困劳动力职业技能培训工作我们实施了两个行动一个是技能脱贫专项行动一个是技能脱贫千校行动制定了增强贫困地区职业技能培训供给能力等一系列措施培训一人就业一人脱贫一户年至今全国开展贫困劳动力培训万人次年所技工院校参加了千校行动当年招收贫困家庭子女万人贫困家庭子女在校生万人技工院校开展贫困劳动力职业培训万人次培训后实现就业创业万人年以来技工院校新招收贫困家庭子女万人开展贫困劳动力职业培训万人次这是人社部门打赢脱贫攻坚战做的第二个方面工作

在社保扶贫方面在入口上主要是降低门槛帮助贫困人员参加城乡居民养老保险为建档立卡未标注脱贫的贫困人口低保对象特困人员等困难群体代缴部分和全部最低标准城乡居民养老保险费到今年月底全国岁以上享受城乡居民养老保险待遇的贫困老人万人其中建档立卡未标注脱贫的贫困人口万人享受代缴保费政策的贫困人员万人其中建档立卡未标注脱贫的贫困人口万人代缴总金额超过亿元让更多贫困人口参加到城乡居民养老保险制度当中来在出口上逐步提高城乡居民养老保险保障水平从年月日起将全国城乡居民基本养老保险基础养老金的最低标准从元提高到元同时在经办服务上还提供了高效便捷的服务推进贫困人口应保尽保

下一步我们将深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述按照党中央国务院脱贫攻坚决策部署坚持目标标准坚持精准方略不断加大人社扶贫攻坚力度聚焦三区三州等深度贫困地区和特殊贫困人群推动就业创业技能培训社会保险人事人才等各项政策措施落实持续推进人社扶贫领域作风问题专项治理推动人社扶贫攻坚取得实实在在的新成效

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今天的发布会到此结束 谢谢大家