人力资源社会保障部 国家发展改革委 财政部 国务院扶贫办关于做好易地扶贫搬迁就业帮扶工作的通知
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人社部发 号

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各省 自治区 直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅 局 发展改革委 财政厅 局 扶贫办 局

  就业帮扶是易地扶贫搬迁后续扶持工作的重要内容是帮助搬迁群众搬得出稳得住有就业能致富的重要举措关系脱贫攻坚成果巩固关系搬迁地经济健康发展社会和谐稳定当前易地扶贫搬迁工程建设已取得决定性进展进入了以做好后续扶持为重点的新阶段搬迁群众就业压力逐步凸显为贯彻落实中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见精神按照全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会要求现就易地扶贫搬迁就业帮扶工作有关事项通知如下

  一 加强谋划部署

  一明确工作重点各地要把周岁以上有劳动能力的搬迁群众以下简称搬迁群众特别是建档立卡贫困劳动力作为重点人群将城镇和工业园区安置区特别是三区三州等深度贫困地区安置区人口规模人以上大型安置区作为重点区域坚持普惠性政策和超常规举措并举强化培训服务与兜底保障并重全力做好搬迁群众的就业帮扶工作努力促进有劳动能力和就业意愿的搬迁贫困劳动力就业创业确保其家庭至少一人实现就业

  二加强摸底调查各地要加强部门间信息共享及时对接搬迁安置工作和搬迁群众相关情况发改部门要及时提供易地扶贫搬迁工程项目建设及搬迁入住进展情况扶贫部门要及时提供搬迁建档立卡贫困人口的基本信息人社部门要开展调查准确掌握搬迁人员就业失业情况和参加职业技能培训情况及时将信息录入农村贫困劳动力就业信息平台就业信息监测平台实现动态更新要根据摸底调查结果锁定重点对象重点地区制定帮扶工作清单

  三 统筹工作部署 各地要把就业帮扶作为易地扶贫搬迁后续扶持工作的重中之重 纳入易地扶贫搬迁工作总体部署 做到搬迁及后续扶持工作和就业帮扶工作同谋划 同部署 同推进

  

  四落实配套产业扩大就业各地要结合乡村振兴战略实施和城镇化进程依托当地资源禀赋因地制宜发展现代特色高效农业现代农产品加工流通业和产业旅游文化体验健康养生特色手工业等新产业推动安置区配套产业项目尽快落地把吸纳就业能力作为发展配套产业的重要因素重点引进适合搬迁贫困劳动力特点的劳动密集型生态友好型企业东西部扶贫协作对口支援省份要动员各类企业到安置区投资兴业创办就业扶贫车间将就业扶贫车间带贫成效与政策支持挂钩建立正向激励机制培育特色优势产业吸纳搬迁群众就业

  

  

  七组织劳务输出就业各地要根据搬迁群众意愿和能力强化针对性信息服务有序组织到县内市内省内省外就业提高劳务组织化程度将安置区作为开展有组织劳务输出服务的重点地区指定专人负责加强跟踪服务努力扩大输出规模东西部扶贫协作和对口支援省份要把接纳安置区搬迁群众就业作为劳务协作的重要内容积极提供岗位信息加强输出后的跟踪管理服务劳动权益保障促进稳定就业

  八落实政策兜底安置就业各地要支持安置区各类用人单位吸纳搬迁贫困劳动力就业鼓励贫困劳动力自谋职业灵活就业对缴纳社会保险的用人单位灵活就业的贫困劳动力按规定落实定额税收减免社会保险补贴创业担保贷款及贴息等扶持政策对符合条件的贫困劳动力按规定通过公益性岗位提供兜底帮扶

  三 大规模开展职业技能培训

  九推动培训应培尽培各地要广泛动员搬迁群众积极参与并自主选择适合的职业技能培训项目重点依据当地特色产业安置区用工项目劳务输出项目等开展就业技能培训支持青壮年劳动力就读技工院校或参加中长期培训帮助其掌握实现高质量就业的技能鼓励企业和就业扶贫车间等经营主体对在岗劳动力开展各类企业职工培训或以工代训组织学习能力较强具备一定创业条件的人员参加创业培训确保有培训意愿和劳动能力的搬迁群众至少接受次职业技能培训

  十增强培训精准性各地要根据搬迁群众的就业需要和技能需求创新培训模式通过在安置区开展就地就近培训或组织出来集中培训等方式满足搬迁群众培训需求结合岗位需求和搬迁群众自身特点开展订单式培训定向培训定岗培训力争培训一人就业一人结合搬迁群众需要在职业技能培训项目中可适当增加通用职业素质培养城市生活常识企业务工常识国家通用语言法律法规等培训内容

  十一提高培训补贴标准各地可采取项目制等方式为搬迁群众中符合条件人员提供就业技能或创业培训并按规定发放培训补贴和生活费补贴有条件的地区可结合实际需要和财力水平对培训中增加城市生活常识国家通用语言培训等培训项目适当提高补贴标准

  四 实施属地就业服务管理

  十二 纳入政策服务体系 各地要将搬迁群众全部纳入当地公共就业服务体系 搬迁至城镇区域的 按城镇户籍人员落实就业扶持政策 精简落实政策证明材料 优化经办流程 便捷用人单位 中介机构和搬迁群众享受政策

  十三强化服务保障各地要建立安置区岗位信息常态化推送机制通过滚动屏幕微博微信客户端就业大篷车等多种方式送政策送岗位送服务精准推荐就业岗位和职业培训信息确保有就业意愿的搬迁群众至少获得个以上有针对性的岗位信息有培训意愿的搬迁群众在个月内获得培训信息定期在大型安置区召开专场招聘会有条件的可开通远程招聘面试系统方便搬迁群众求职就业加强职业指导提升搬迁贫困劳动力求职能力

  十四优化服务供给各地要在大型集中安置区基本公共服务设施中确定专门场所用于设立公共就业服务站或服务窗口在其他安置区所在地公共就业服务机构设立专门窗口为搬迁群众提供政策咨询业务办理等一站式服务加强公共就业服务能力建设通过举办培训班等方式开展业务培训提高服务水平和质量动员社会力量参与通过购买社会服务等方式探索公共就业服务机构和市场主体合作优势互补提高服务效率

  十五 实施万人大型集中安置区就业帮扶专项行动

  各地要以省为单位将万人以上的大型安置区作为就业服务重点地区派出专门的就业帮扶工作队开展专项帮扶制定一区一策帮扶方案依托各类劳务协作机制动员公共就业服务机构人力资源服务机构和企业等市场主体为搬迁群众提供集中就业帮扶省内外对接点对点劳务对接等服务

  五 加强组织实施

  十六压实工作责任各地要把易地扶贫搬迁就业帮扶工作作为就业扶贫工作的重要内容建立地方政府负总责部门协同联动的工作机制细化任务分工层层压实责任抓好抓实易地扶贫搬迁就业帮扶工作人力资源社会保障部门要负责落实就业扶持政策加强职业培训就业服务和搬迁群众就业失业情况分析做好公益性岗位开发管理工作发展改革部门要在推进安置区建设时充分考虑公共就业服务设施需求支持预留创业场所在安排以工代赈等政府投资项目时积极吸纳搬迁群众就地就近就业各级财政部门要负责保障落实就业扶持政策所需资金以及安置区开展就业帮扶工作经费扶贫部门要及时提供搬迁建档立卡贫困人口基本信息统筹相关扶贫资金和东西部扶贫协作定点扶贫资源等支持搬迁贫困劳动力就业工作

  十七落实资金保障各地要以搬迁建档立卡贫困人口为主要扶持对象统筹使用就业补助资金等相关资金加强就业扶贫支持力度各地在分配一般性转移支付专项转移支付等相关资金时要向安置区特别是三区三州等深度贫困县安置区大型安置区所在地倾斜易地扶贫搬迁相关剩余资金可用于对搬迁建档立卡贫困人口的后续扶持

  十八强化风险防控各地要进一步加强统计监测和形势研判建立健全易地扶贫搬迁安置区失业预警机制和应急处置机制针对万人以上大型集中安置区实施重点监测制定风险应对预案有针对性采取防范措施并及时向当地党委政府和上级人力资源社会保障部门报告

  十九强化作风建设各地要把作风建设贯穿易地扶贫搬迁就业帮扶工作全过程落实中央基层减负年工作要求力戒形式主义官僚主义要强化资金监管保障资金安全防范廉政风险要加强宣传引导注重扶志扶智相结合激发搬迁群众内生动力营造劳动最光荣幸福靠奋斗的良好氛围

  各地要按照本文件精神 抓好贯彻落实 务求工作实效 有关工作进展 重大情况及时报送人力资源社会保障部 发展改革委 财政部 国务院扶贫办

  

人力资源社会保障部 国家发展改革委

  财政部 国务院扶贫办

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