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索 nbsp 引 nbsp 号
717823004/2019-00070
分 nbsp nbsp nbsp 类
职称管理 部发文
发布单位
专业技术人员管理司
发文日期
年 月 日
名 nbsp nbsp nbsp 称
人力资源社会保障部关于深化经济专业人员职称制度改革的指导意见
文 nbsp nbsp nbsp 号
人社部发 号
人力资源社会保障部关于深化经济专业人员职称制度改革的指导意见
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各省 自治区 直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅 局 国务院各部委 各直属机构人事部门 各中央企业人事部门

一 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 全面贯彻党的十九大和十九届二中 三中全会精神认真落实党中央 国务院决策部署按照建设现代化经济体系和深化职称制度改革总体要求 遵循经济领域人才资源开发规律 健全完善符合经济专业人员职业特点的职称制度 科学客观公正评价经济专业人员释放经济专业人员创新创业活力为推动我国经济高质量发展提供人才支撑

二 基本原则

1.坚持服务发展立足行业特点 突出经济活动的职业属性和岗位要求 引导经济专业人员提高能力素质 提职称评价社会主义市场经济改革的契合度

2.坚持科学评价 分级分类完善评价标准突出专业水平和创新实践 克服唯学历 唯资历 唯论文唯奖项倾向 发挥人才评价 指挥棒 作用充分调动经济专业人员积极性 创造性

3.坚持继承与创新相结合创新高级经济专业人员职称评价机制加大对非公有制经济及新兴产业的人才支撑

4.坚持以用为本 围绕用好用活人才加强职称评价的科学性和针对性提高评价结果的公信力 促进各类用人单位人事管理制度相衔接做到以用促评 评用结合

二 主要内容

通过健全完善评价标准 创新评价机制 与人才使用相衔接 强化监督管理等措施 形成以品德 能力和业绩为导向 以社会和业内认可为核心 覆盖各类经济专业人员的职称制度

一 健全

完善职称层级 经济专业人员职称设初级 中级 高级 初级职称只设助理级 高级职称分设副高级和正高级初级 中级 副高级和正高级职称名称依次为助理经济师 经济师 高级经济师 正高级经济师

为进一步体现专业属性部分专业的职称名称直接以专业命名人力资源管理专业的职称名称为助理人力资源管理师 人力资源管理师 高级人力资源管理师 正高级人力资源管理师知识产权专业的职称名称为助理知识产权师 知识产权师 高级知识产权师 正高级知识产权师 其他专业在职称名称后标注 如经济师 金融 经济师 财政与税收 等

2.动态调整专业设置根据经济社会发展职业分类要求适时调整设置从业人员数量较大评价需求稳定发展良好的工商管理金融 人力资源管理等专业 做好专业建设 持续稳定开展评价工作 对行业发展变化较大评价需求不断缩减从业人员数量较小的专业 及时调整或取消发展势头良好 评价需求旺盛的知识产权等领域增设新的专业对知识结构 岗位要求相近的专业 及时进行整合实行全国统一考试的专业设置由国家统一公布

3.实现职称制度与职业资格制度有效衔接 专业技术人员取得经济专业技术资格 房地产估价师 拍卖师 资产评估师 税务师和工程咨询 投资 土地登记代理 房地产经纪 银行业等领域相关职业资格 可对应相应层级的职称 并可作为申报高一级职称的条件 探索建立经济系列与会计 审计等属性相近职称系列 专业 的衔接措施

4.人员各级别职称分别与事业单位专业技术岗位等级相对应正高级对应专业技术岗位一至四级副高级对应专业技术岗位五至七级中级对应专业技术岗位八至十级初级对应专业技术岗位十一至十三级

二 完善评价标准

素养和业务能力积极投身现代化经济体系建设 完善经济专业人员职称评价诚信体系建设 对存在学术造假等问题的经济专业人员实行 一票否决制

以专业能力为核心 分级分类完善评价标准 按照专业分类 科学确定评价内容 满足不同层级 不同行业经济专业人员的评价需求 初 中级职称注重考察专业基础知识和实务能力高级职称注重考察理论素养和业绩水平 突出评价在经济社会发展中的创新引领作用和取得的经济效益 社会效益

3实行国家标准 地区标准 单位标准相结合 人力资源社会保障部负责制定经济专业人员职称评价基本标准条件附后各省 自治区 直辖市 可根据本地区经济社会发展情况 制定地区标准 具有自主评审权的用人单位可结合本单位实际 制定单位标准地区标准 单位标准不得低于国家标准

三 创新评价机制

1.丰富评价方式经济专业人员以考代评的方式不再进行相应的职称评审或认定 副高级采取考试与评审相结合方式正高级一般采取评审方式副高级考试全国统一组织 统一科目 统一大纲副高级和正高级职称评审坚持同行专家评议综合运用成果展示 个人述职 履历分析 业绩考察等多种形式确保客观公正

加强职称评审委员会建设 建立同行专家评审制度积极吸纳财政金融 工商管理等经济领域的权威专家 组建高级职称评审委员会备案制度 国务院有关部门和中央企业成立的高级职称评审委员会报人力资源社会保障部核准备案 其他高级职称评审委员会报省级人力资源社会保障部门核准备案高级职称按照国家公布的经济专业技术资格考试专业进行 也可按经营管理 财税金融 人力资源等专业类别分类开展

3.推进社会化职称评审工作有制人员职称申报渠道依托专业水平较高 具备较强服务能力和影响力 能够自律规范的专业化人才服务机构 行业协会学会等社会组织 吸纳非公有制经济领域同行专家组成评审委员会 开展经济系列社会化人才评价

4.向优秀经济专业人员和艰苦边远地区经济专业人员倾斜创新经济活动方式 构建新业态推动行业发展等方面做出重大贡献的经济专业人员可适当放宽学历 资历等条件限制建立职称评审绿色通道对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的经济专业人员 重​​点考察其实际工作业绩 适当放宽学历和科研能力要求 引导经济专业人员在基层一线建功立业

四 促进职称评价与人才使用有效衔接

促进经济专业人员职称评价与使用相结合 实现职称评价与人员聘用 考核 晋升等用人制度衔接做到因事设岗 按岗择人人岗相适 建立健全经济专业人员考核制度 加强聘后管理 在岗位聘用中实现人员能上能下

2.加强高级职称评审服务平台建设 鼓励各地 各有关部门建立完善高级职称评审服务平台减少各类证明材料 简化审核程序规范评审工作流程 提高评审工作效率提供便捷服务

五 强化监督管理

加强职称评价监管 各省 自治区 直辖市 人力资源社会保障部门要加强对经济专业人员职称工作的指导和监管 确保评价公开透明公平公正考试机构安全风险管控不力的 要严肃追责不能正确行使评审权 不能确保评审质量的 要暂停评审工作责令进行整改直至收回评审权

探索建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度参评人员 工作人员 评审专家有弄虚作假 暗箱操作等违违规行为的 违规记录纳入信用信息共享平台 按专业技术人员信用信息管理有关规定实施联合惩戒

三 组织实施

一 加强组织领导经济专业人员职称制度改革是分类推进职称制度改革的重要内容 政策性强涉及面广 各省 自治区 直辖市人力资源社会保障部门行业主管部门确保经济专业人员职称制度改革平稳推进 各地在改革中要及时总结经验 出现新情况 新问题要及时研究解决 妥善处理好改革 发展和稳定的关系

二 稳慎推进改革各省 自治区 直辖市 人力资源社会保障部门要结合本地区实际落实好各项改革举措对改革前各地自行试点评审的经济专业人员正高级职称要按规定通过一定程序进行确认具体办法由各地各有关部门和单位另行制定各层级职称评审工作严格按照本意见规定进行不得随意降低评价标准条件擅自扩大评审范围

做好宣传引导各省 自治区 直辖市 人力资源社会保障部门要加强宣传引导 搞好政策解读 充分调动经济专业人员的积极性 引导广大经济专业人员积极支持和参与 营造有利于经济专业人员职称制度改革的良好氛围

附件 经济专业人员职称评价基本标准条件

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nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp人力资源社会保障部

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附件

经济专业人员职称评价基本标准条件

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一 遵守中华人民共和国宪法和法律法规 贯彻落实党和国家方针政策

具有良好的职业道德 敬业精神

三 热爱本职工作 认真履行岗位职责 按照要求参加继续教育

四 经济专业人员申报各层级职称 除必须达到上述基本条件外 还应分别具备以下条件

助理经济师

具有较系统的经济专业理论知识和业务技能

能够独立地对专项经济活动进行分析综合 提出建设性的意见

3.具备国家教育部门认可的高中毕业 含高中 中专 职高 技校 以上学历

经济师

具有系统的经济专业理论知识 能够理解和正确执行国家有关方针 政策

有较丰富的经济工作实践经验 能够独立地解决较复杂的业务问题

3.工作业绩良好 取得一定的成果或经济效益

具备博士学位具备硕士学位 从事相关专业工作满 年具备第二学士学位或研究生班毕业从事相关专业工作满 年具备大学本科学历或具备大学专科学历从事相关专业工作满 年高中毕业或中等专业学校毕业 取得经济系列初级职称从事相关专业工作满 年

高级经济师

系统掌握经济工作专业理论 方法 技巧和相关政策法规

能够设计实施经济项目或经济活动方案 推动经济活动有序合规展开

工作业绩较为突出 能够指导助理经济师经济师等参与经济工作的各类从业人员合理合规开展工作

有较强的理论研究能力 能够开展经济工作政策 实务研究 创新经营管理理念和专业方法

5.取得经济师职称后与经济师职责相关工作满 年或具备硕士学位 或第二学士学位或研究生班毕业 或大学本科学历或学士学位 取得经济师职称后与经济师职责相关工作满 年具备大学专科学历取得经济师职称后与经济师职责相关工作满10

正高级经济师

具有系统深厚的专业理论和实务经验 熟悉与本专业相关的法律 法规或经济政策

熟练运用经济工作专业理论 方法 技巧和相关政策法规 高标准组织设计 实施和评估经济项目或活动方案 提升经济运行水平

工作业绩突出 能够指导助理经济师 经济师高级经济师等参与经济工作的各类从业人员高效合规地开展工作 并通过专业督导 改进工作方法 提高本行业职业能力水平

具有较强的综合分析能力和解决经济活动中重大疑难问题的能力能够针对具体经济问题开展经济工作政策理论与实务研究创新经济经营管理理念和专业方法为本行业地区部门的经营管理政策的制定提出建设性意见

一般应具备大学本科以上学历取得高级经济师职称后 从事与高级经济师职责相关工作满 年

参加高级经济师 正高级经济师评审的经济专业人员 从事经济工作近五年内 满足以下条件之一的 同等条件下可予以优先考虑

一 主持大中型企业的中外投融资 企业改制 兼并重组 管理创新等项目 达到预期目标

二 主持省部级及以上基础设施建设项目设计 技术改造方案论证 可行性评估等 得到成功实施

三 主持制定的重点行业规划 重要经济政策规章 重大行业标准等 经主管部门批准或采纳 颁布实施后取得了良好的经济效益和社会效益

四 主持完成在经济领域具有重大影响 得到有效应用的研究报告 项目报告 行业标准 发展规划等代表成果

五 主持完成的经济领域相关研究项目 研究报告等 被省部级及以上单位采纳 并转化为实施方案

六 主持或作为主要成员参与政府或社会组织开展的重大经济活动 取得显著成绩

经济研究成果获省部级及以上奖励

出版的本专业学术著作或发表的专业论文 在经济领域产生较大影响 受到同行专家公认

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